县域财政资产管理改革中的技术尝试——以RFID应用为切入点的实证观察

2025年8月3日RFID知识库 RFID技术 RFID资产管理 560

近年来，随着各级财政部门对资产管理精细化、规范化要求的不断提高，部分县域开始尝试引入信息化手段推进工作流程革新。射频识别（RFID）作为一种已在物流、仓储等领域广泛应用的技术，逐步被引入行政事业单位固定资产监管体系中。某西北县近期投入210万元，对下辖126家预算单位开展资产清查及标签化管理改造，是其中具有代表性的探索案例。

本次项目范围涵盖资产实物清点、标签批量制作与绑定、数据核对与入库、系统协同对接等关键环节，并引入了感知终端和权限分级制度，意图构建一个较为闭环的管理模式。按照财政预算文件披露，该系统未来还将与自治区资产平台和本地财政系统打通，实现数据日常互通。

初步运行反馈显示，该系统上线后资产盘点周期明显缩短。原本需要三至五个工作日的清查流程，缩短为一个半工作日以内；部分单位在培训完成后可实现批量资产自动识别与记录更新，系统录入准确率超过95%。尽管项目尚处于阶段性实施阶段，但其实际推动的管理效能变化，值得进一步追踪。

一、多个地市同步推进的背后

不仅是上述县域，公开资料显示，连云港、安阳、天津、佛山等地的财政或事务管理单位也在开展类似工作。有的单位用于涉案物品追踪，有的聚焦于法院、检察院等特定领域固定资产的出入监管。

这些地区之所以集中选择RFID，一方面与技术的可复制性与标准化程度有关，另一方面也反映了当前资产监管制度存在一些共性问题：一是资产台账与实物脱节，长期以来靠纸质资料与人工盘点，错误率高；二是部门间系统独立，导致数据重复录入、责任界限模糊；三是缺乏资产使用阶段的过程监管，大量资产在转移、封存或调拨过程中缺乏留痕机制。

从各地采购金额来看，大多数项目投入集中在100–300万元之间，主要成本集中在硬件设备采购与软件平台部署两块。目前尚未发现对人员配置进行显著调整的案例，反映出RFID作为工具层面的技术改革，并未直接引起组织结构变动。

二、效率提升能否转化为管理改善

RFID技术的最大特征在于其非接触式识别能力。与传统条码相比，RFID手持终端支持批量识别、遮挡识别、动态追踪，适用于大批量、高频次的资产流转场景。在当前行政单位“资产量大但更新频率低”的现实结构下，其盘点效率的提升较为明显。例如，根据公开测试数据，使用RFID手持终端对5000件资产进行例行盘点，平均用时不到20分钟，而人工手持设备扫描至少需两天工时。

但效率提升并不等于管理质量自动改善。多数单位在实施过程中依然面临几个难点：一是原始数据质量问题严重，历史账面信息不完整，初期赋码需要大量人工介入；二是标签丢失、损坏后追溯成本较高；三是部分单位在资产变动时未形成数据闭环，标签数据未及时同步至系统，导致二次核查时仍存在误差。

此外，资产的“状态变化”追踪仍有技术瓶颈。当前系统主要记录出入库、调拨、封存等节点信息，但对资产实际使用状态如“借用”“维修中”或“长期闲置”的判别依然依赖人工标记，尚未实现动态感知。