2026年人员密集型企业应急疏散人员管理RFID解决方案

应急管理部：政策背景

2024年1月21日，国务院安全生产委员会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，明确要求”2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制”。

在具体任务部署上，方案明确提出：“加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展”，要求2026年底前”安全生产风险智能化管控能力显著增强”；同时还要求深入开展”应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动”。方案在”从业人员安全素质能力提升行动”中进一步要求：“推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制”。

三条要求合并起来，构成了对企业应急疏散管理工作的完整要求：通道要打通、演练要常态化、管理手段要数字化。截至2026年9月，距离2026年底验收节点已不足四个月，但仍有相当数量的大型厂房、产业园区尚未针对应急疏散人员管理这一环节建立起相应的数字化技术方案，人员疏散清点仍主要依靠人工登记、现场喊话、群组报备等传统方式。

针对这一情况，斯科信息基于对上述政策条款的解读，结合RFID技术特点，构建了一套面向大型厂房场景、可直接落地实施的应急疏散人员管理解决方案，供有相关建设需求的企业，以及承接此类项目的集成商、方案商参考使用。

传统应急疏散人员管理方式存在的问题

大型厂房人员密度高、出入口数量多、建筑面积大，依靠人工方式完成应急疏散人员管理，存在三方面局限：

其一，清点效率低、准确性不足。 从业人员通常在千人以上，出入口分散，依靠安保人员手持花名册逐一核对，在火灾、地震等需要分秒必争的场景下，难以在有效时间内完成准确清点。

其二，常规通行方式与应急疏散需求存在冲突。 日常门禁道闸逐人验证、逐一通行的运行逻辑，若沿用到应急状态，人员在闸口集中排队等待验证，反而会造成通道拥堵，增加安全风险。其三，疏散完成情况缺乏实时核实手段。 人员抵达集合点后分散、非同步到达，仅靠现场清点或口头核实，难以快速判断是否全部疏散完毕；一旦存在滞留或失联人员，救援力量往往缺乏明确搜寻方向，只能逐层、逐区域排查，客观上延长了搜救时间。

RFID应急疏散人员管理解决方案

本方案以RFID技术为核心，采用RFID工牌、RFID通道闸机、RFID手持机三类设备构建应急疏散人员管理体系，运行逻辑分为以下五个环节。

第一，人员佩戴RFID工牌，日常正常通行。 厂区人员统一佩戴RFID工牌，日常经由各出入口RFID通道闸机正常通行，方式与常规门禁一致，不改变现有通行习惯。

第二，应急状态下RFID通道闸机全开放，人员通过时自动记录信息。火灾报警、地震预警等应急信号触发后，各出入口RFID通道闸机联动切换为全开模式，人员无需逐一验证即可通过，避免验证等待造成拥堵；同时识别功能保持运行，通过AI防串读算法解析标签空间运动轨迹，区分真正越过闸机口的标签与周边路过或停留的标签，相邻通道互不干扰，人员佩戴工牌通过时，系统自动记录身份信息、通过出口及时间，整个过程无需人员配合操作。

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第三，疏散数据实时汇总至应急管理中心。 各出入口采集的数据实时上传，管理中心可实时显示已疏散人员名单、已疏散人数，并与在厂总人数比对，确定尚未疏散人员的具体名单。

第四，RFID手持机用于对未疏散人员定向搜寻。 针对未疏散人员名单，救援或安保人员携带手持机，按楼层、按区域搜寻，识别范围内工牌信号，将排查范围由建筑整体缩小至具体区域，提升搜救针对性和效率。

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第五，疏散数据自动记录留存，形成演练管理台账。 每次演练或应急处置产生的疏散总用时、各出入口通行人次、未按时疏散人员名单等，均自动记录留存，作为企业疏散演练常态化开展情况的记录依据。

方案要点与政策要求的对应关系

结语

《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》对企业安全生产工作提出了明确的时间要求和技术方向，应急疏散人员管理作为其中的具体工作环节，需要与之相匹配的技术手段予以支撑。

对负责厂区安全建设的大型企业而言，本方案提供了可直接对接政策要求、落地周期较短的技术实现路径；对承接安全生产及消防应急类项目的集成商、方案商而言，本方案设备构成明确、实施逻辑清晰，可作为向客户提供整体解决方案的技术参考。

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